Poradní orgán vedení AMSP ČR – Legislativní rada MSP – na svém zasedání 26. září 2023 zhodnotila kriticky současnou tvorbu legislativy a praktickou zkušenost z vypořádání připomínek (nejen) AMSP ČR k jednotlivým právním předpisům.
Na programu jednání byly zmíněny nejvýznamnější uplatněné připomínky včetně jejich vypořádání, kdy se jednalo o Projekt Registr zastupování, Návrh zákona o kybernetické bezpečnosti, Návrh zákona o vstupu a pobytu cizinců (cizinecký zákon), Návrh věcného záměru zákona o řízení a kontrole veřejných financí.
Realita v praxi byla následující:
Materiál „Projekt Registr zastupování“ byl do meziresortního připomínkového řízení nejprve vložen s téměř identickým názvem „Projekt Registr zastoupení“ a následně po kritice nevhodného pojmenování došlo ke stažení materiálu a přepracování celého názvosloví a opětovnému vložení k připomínkování, což působilo zmatečně.
K materiálu o kybernetické bezpečnosti (NIS2 a další) dospěla LR MSP k závěru, že se jedná o další navyšování administrativní zátěže, a to zejména ve směru k malým a středním podnikům, které nemají specializovaná oddělení, jež by se problematice věnovala.
V případě Návrhu zákona o vstupu a pobytu cizinců (cizinecký zákon) AMSP ČR uplatnila hned několik připomínek, kdy část byla akceptována, ale část zůstala s otazníkem na samotné vypořádání v budově Ministerstva vnitra. Zástupci AMSP ČR se spolu s dalšími ca 40 zástupci připomínkových míst zúčastnili vypořádání osobně. I přes délku jednání více jak 4 hodiny bohužel k faktickému vypořádání nedošlo, neboť veškeré sporné body byly vázány na rozhodnutí přím ministra vnitra, který se bohužel dosud nerozhodl. Vypořádání našich připomínek se tak proměnilo v pouhé konstatování, že se jedná o politickou otázku, na kterou nyní není známa odpověď a bude nám jako připomínkovému místu sděleno konečné rozhodnutí později. Obdobně přezíravě dopadlo i další připomínkové místo, kdy se úředník vyjádřil s konstatováním, že se nejedná o povinné připomínkové místo, tak se připomínkou nebude zabývat vůbec.
V případě Ministerstva spravedlnosti ve věci zákona o preventivní restrukturalizaci LR MSP přivítala jeho existenci, ale zároveň připojila kritiku, že již třetí měsíc od nabytí účinnosti nebyl dosud zprovozněn portál, na kterém budou k dohledání vyloučené osoby. Tímto přístupem stát sice ukládá povinnost podnikatelům, ale sám není schopen zabezpečit podklady pro splnění povinnosti.
Obdobná je situace také v návrhu dlouho očekávané velké novely zákona o účetnictví, ohledně kterého panují zmatky a připravující se doprovodné vyhlášky k zákonu. Zákon ještě není přijat, což jen dokladuje současný přístup vlády při vzniku nové legislativy, kdy nejsou jakékoliv (pozitivní či negativní) připomínky akceptovány.
Závěrem bylo členy LR MSP konstatováno, že situace v českém podnikatelském prostředí se zhoršuje, rapidně se snižuje předvídatelnost právního prostředí a řada podnikatelů uvažuje dokonce o přemístění svého podnikání do jiných zemí. Tato skutečnost je alarmující pro celou českou ekonomiku.
